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省政府要求落实2.5天带薪休假？
广东瀚诚律师事务所 彭小坤
本文己发表于众诚昆仑、HR730、CCH
前几天网上又开始炒作2.5天休假问题，什么10省发文，6地出细则；什么2.5天休假时代来临。广东的“标题党”甚至直接写成了“省政府要求落实2.5天带薪休假”，又在欺骗群众。
去年国务院办公厅就下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），其中第23点规定“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”这里说得很清楚，只是调整作息安排，前提是依法。依什么法？当然是《劳动法》，当然是《国务院关于职工工作时间的规定》。
《劳动法》规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。《国务院关于职工工作时间的规定》进一步规定：职工每日工作8小时、每周工作40小时。经过大小周制后全国统一实行了5天8小时的标准工时制度。
国务院办公厅下发的文件只是政策，只是引导，并没有法律效力，所以还得遵守上述规定，最多也只能是调整作息时间，不可能突破每周40小时的法定工作时间。至于什么2.5天带薪休假，更是无中生有，无视基本常识。法定节假日才带薪，正常休息日不带薪，就算是有半天调休了，也只有半天有钱，完全不可能是2.5天带薪，何况这半天也不是白白给钱，是加了班后的调休，也就是说：是先工作了，再补休，所以也只是正常发薪而已。
特别要注意《劳动法》第44条关于加班的规定，只有休息日加班才能调休，正常工作日和法定节假日加班只能发相应倍数的工资。这样一来，依法调休仅限于休息日的加班，而一旦休息日加班，必然不可能所有的周五下午与周末来结合了。更重要的是，休息日加班后可以在多长时间里调休呢？这国家可没规定清楚，但《深圳市员工工资支付条例》却规定“加班工资支付周期不得超过一个月”，似乎是只有当月休息日加班才有机会当月调休，所以就算凑了2.5天休息，也只是看上去很美而已。
国家的政策尚且如此，广东省的政策更不可能突破，所以2016年的《广东省进一步促进旅游投资和消费的实施方案》也只是规定：“支持旅游综合改革示范市依法优化调整夏季作息安排，为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件。”“标题党”哪只眼睛看到了2.5天带薪休假？
当然了，大家都在《劳动法》的框架下讨论这些问题，那些不受《劳动法》约束的机构可就有机会拿着鸡毛当令箭了，反正这半天是纳税人的钱，何乐而不为？从这个角度来看，可能还真有些机构能够“落实”2.5天休假，但享受这一待遇的一定不是平头老百姓。
