【概要】疫期北京员工安置方案由四份文件构成，其中《北京通知》规定了隔离期间和医学观察期间正常发工资、未能及时复工的员工可以优先安排年休假、企业可以申请综合工时制；《工作通知》明确了2020年2月9日前符合条件的企业应当安排生产，其他企业通过安排在家工作灵活用工；《联合通知》创新地规定推迟开学期间，每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女，工资照发，《若干措施》对此进行了调整，允许企业综合调剂使用年度内的休息日。
疫期北京员工安置方案
广东瀚诚律师事务所 彭小坤
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为了抗击疫情，北京市人力资源和社会保障局2020年1月23日率先发布了《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》（以下简称《北京通知》）。2020年1月31日，北京市人民政府发布了《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》（以下简称《工作通知》），当日北京市人力资源和社会保障局与北京市教育委员会联合下发了《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》（以下简称《联合通知》）。2020年2月3日，北京市人民政府办公厅发布了《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》（以下简称《若干措施》）。北京这四份文件均涉及用工管理的重要问题，共同构成了疫期北京员工安置方案。
《北京通知》内容不多，但比较简明，也能够与相关法律法规衔接，主要内容有三，一是规定隔离、医学观察期间的工资待遇照发；二是企业可以优先考虑安排未及时复工的职工休年休假；三是受疫情影响的企业可以申请综合工时工作制。《北京通知》比较规范，平衡了劳资双方利益。
《工作通知》主要是对2020年2月9日前工作如何安排进行规范。《工作通知》并没有像其他地方一样生硬地要求企业“不得复工”，而是根据疫情防控需求规定哪类企业应当在该日之前安排正常工作，同时其他企业通过安排在家上班等方式进行灵活用工，也没有像其他地方的规定一样语焉不详或规定为“休息日”。应该说，《工作通知》比较合理，兼顾了防疫需求和社会运作，其他地方的此类通知和规定多数都不理想，不仅让企业困惑，也让员工看不懂，既不容易执行，也可能产生纷争。
《联合通知》则做了创新。该《通知》规定：在大专院校、中小学、幼儿园推迟开学期间，每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女，视为因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形，期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发。这一规定操作难度大，而且也不好把握，毕竟各家各户情况不一样，如何决定哪个人在家看护涉及两个用人单位的利益，都不好办。目前暂时还没有其他地方跟进这一措施，估计也都觉得效果不一定理想。
《若干措施》应该是注意到了上述问题，所以直接规定“实施灵活用工政策，允许企业综合调剂使用年度内的休息日。”这一规定适用于所有企业，不再以获得政府部门批准实施综合工时工作制为条件，进一步放宽了《北京通知》的适用条件，也解决《联合通知》中的主要困扰，这样劳动者可以提前使用将来的休息日来看护子女，降低了各方冲突的风险。其实真有这情况请事假即可，企业不至于不考虑实际情况，正常也会批准的。《联合通知》规定工资照发还有商榷余地。
即便存有一点瑕疵，但北京方案整体上是比较接地气的，既在现有法律法规体系内运行，也针对特定问题提供了相对合适的解决方案，值得上海等地参考学习。
另外需要提醒的是，经国务院特别批准，湖北延长春节假期至2020年2月13日，而且还适用于“春节期间来湖北探亲访友休假的外地人员”。如果北京员工刚好在春节去了湖北，则这些员工也适用这一特别规定，用工管理和待遇也得按国务院相关规定执行。
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