广东瀚诚律师事务所 彭小坤
 

本文已发表于“瀚诚劳动法团队”微信公众号、HR730、CCH、LexisNexis
 

         2019年3月15日，李克强总理会见中外记者并回答记者提问时明确表态：5月1日就要降社保费率，全面推开；对基本养老保险单位缴费率，可以从原规定的20%降至16%。这一举措真是善莫大焉！
        年前税局征收社保一事闹得沸沸扬扬，最后国家在实施前夕紧急叫停了，仍通过原渠道对企业征收社保，原因就在于担心地方政府借机清旧账来填补社保不足。实话说，不少企业确实由于历史原因未能足额缴纳社保，尤其是基本养老保险，如果清旧账的话，很多企业将承受很大的压力。本来经济就在下行，中美贸易谈判仍未果，企业生存都不容易，再清旧账就会严重影响就业了。总理说得很明白，首先是要保就业，“民生本身就是天大的事”，所以要“放水养鱼”，因此才有了这次减税降费的政策。
        可是，基本养老保险本来就不够，一些地方甚至空账运转，再降怎么维持？总理宣布：政府要过紧日子，压缩一般公共预算的支出，增加特定金融机构和央企上缴利润。同时告诉大家：我们筹集了1万亿元资金！国家已经意识到不能“大水漫灌”，也不能再由地方杀鸡取卵了，需要国家统筹解决。国家这次不只号对了脉，而且也开对了方。
表面上看国家亏了，还得找钱补窟窿，但实际上企业成本降低了，不只保了就业，而且也提高了企业缴纳基本养老保险的意愿，有助于提高参保率。如果不参保，将来相关劳动者无从养老，都是社会大问题，最终还得国家解决。降低基本养老保险单位缴费率还有助于提高企业足额缴纳基本养老保险的积极性，反而可以增加社保收入，同时不再形成新的遗留问题。这是以退为进的战略安排，总理讲得也很明白：“我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。”
        其实这一政策早就有风声。国务院2018年11月8日发布了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（以下简称《通知》），要求“进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本”，其中就明确提及要“规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。”总理宣布的政策就是落实优化营商环境的最好措施，刚刚通过的《中华人民共和国外商投资法》也是改善营商环境的有力保障。总理强调“有关部门和各级政府都要去落实”，地方马上有了反应。湖北省领导近日表态：谁破坏营商环境，就砸谁饭碗！看来国家确实下了功夫，只要政策能落实，作用一定非常巨大。
        需要注意的是，降基本养老保险费率并非一刀切，总理表示“可以”降至16%，没说一定降到16%，毕竟各省市情况不一，需要结合各地实际情况来安排，也需要国家统筹分配“真金白银”。至于深圳，由于基本养老保险单位缴纳比例仅为13%（另有1%地方补充养老保险费），看来是没办法享受到总理的“福利”了。国家规定参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按12%的缴费比例转移，下调空间非常有限，何况还有各类成本费用需要开支。2012年修改《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》时，就是因为这个原因，才不得不将用人单位缴纳基本养老保险费率从10%上调至13%。不过话要说回来，这不正是深圳竞争力的体现么？全国最低的基本养老保险单位缴纳比例正是深圳营商环境良好的最好注释。

 
 

更多劳动法律法规资讯，请扫码关注瀚诚劳动法公众号：